Der Green Building Council España stellt fest, dass Spanien zur Frist am 29. Mai 2026 erst zu 60 Prozent bei der Umsetzung der neugefassten EU-Gebäuderichtlinie ist, vor den meisten Mitgliedstaaten, aber noch lange nicht fertig. Die fehlenden Bausteine betreffen genau den Betrieb: Mindestnormen für die Gesamtenergieeffizienz, ein neues EPC-System, Gebäudedatenbanken und Renovierungspässe. Da rund 85 Prozent des Bestands energieineffizient sind und die Sanierungsrate bei etwa 2 Prozent pro Jahr stagniert, liegt die Compliance-Last unmittelbar beim Gebäudebetreiber.